国家药品广告管理办法3·15发布

    国家工商总局副局长刘凡接受本报专访，将对广告公司进行信用分类分级管理

　　■对话动机

　　去年，中国对违法虚假广告进行了高压打击。

　　今年5月1日，新的《药品广告管理办法》将正式实施。中国正从法律着手，治理虚假违法广告。虚假违法广告目前状况如何？工商部门今年还将采取哪些强硬措施？带着这些问题，昨天，本报记者专访了全国政协委员、国家工商总局副局长刘凡。

　　■对话人物

　　刘凡

　　全国政协委员、国家工商总局副局长。

　　在今年全国两会上，刘凡透露，今年国家工商总局将建立广告长效监管机制，对广告公司按信用程度分级分类监管。据介绍，严重失信的广告主、广告经营者将被亮黑牌、吊销营业执照。

　　虚假医疗广告等于谋财害命

　　去年两会前，电视广播媒体广告的违法率是20%，今年只有12%；平面媒体去年是50%，现在只有15%.新京报：你如何评价去年虚假违法广告的打击效果？

　　刘凡（以下简称刘）：可以肯定地说，通过各部门2006年的努力工作，严重虚假违法广告的势头得到了有效地遏制，虚假违法广告蔓延的势头得到控制，医疗违法广告整体形势在好转，整治达到了初步的效果。

　　2006年，虚假违法医疗广告查处了4800条，其中2400条在播出前就被叫停了，也就是根本没进入大家的视野。

　　新京报：虚假违法医疗广告一直很猖獗，你怎么看？

　　刘：我个人认为，违法医疗广告起码有3大危害：一是以盈利为目的，等于是商业欺诈；二是利用患者的心理，利用患者家属的心理，这是谋财害命；三是利用新闻媒体做广告，特别是利用老百姓对新闻的信任，这严重搅乱了社会秩序。

　　新京报：今年1月1日，新的《医疗广告管理办法》出台，以打击虚假违法医疗广告。它的出台有什么背景？

　　刘：这个办法出台经历了两年时间。去年，工商总局承办了全国人大的12个重点议案之一，《关于大力整顿违法医疗广告的建议》。正因为把它列入了重点议案，受到了各界很高的关注，这也正是我们希望的。

　　我很感谢提交议案的11个代表。他们分布在七八个省，使我们能够大面积地了解违法医疗广告的情况。我们收到议案后，立即成立工作班子，派人上门，征求他们的意见。《医疗广告管理办法》出台，我们还邀请11个代表参加我们派出的检查督导组，一起去查看。这个《办法》的出台，全国人大起了非常重要的推动作用。

　　新京报：新的《医疗广告管理办法》执行了两个多月，执行情况怎样？

　　刘：从1月1日实施到两会前，我们派出了10个工作组去10个省督察。他们得出了这样的统计数字：去年两会前，电视广播媒体广告的违法率是20%，今年下降了8个百分点，只有12%；平面媒体去年50%，现在只有15%.不过，我们也充分估计到了会有反弹，所以两会后，我们还将会采取进一步的措施。

　　今年将建全国广告监测中心

　　将来可以上卫星，广告监测全国联网。也就是说，在北京就能看到各个省广告的违法情况。

　　新京报：今年打击虚假违法广告，工商总局将采取哪些强有力的措施？

　　刘：在类别上，今年还是将把医疗广告、药品广告作为整治重点；区域上，会针对重点地区采用重点办法；方式上，以长效机制和日常监督相结合。

　　新京报：原有《广告法》的处罚力度较低，是违法广告猖獗的一个重要原因。新规会不会有改变？

　　刘：今年工商总局要做的几项工作之一就是推动广告法的修改。对违法广告将作出硬性的规定。新修改的广告法，处罚力度要比现在大得多。

　　新京报：违法广告的监测发现方面呢？

　　刘：今年工商总局要成立广告监测中心，将来可以上卫星，广告监测全国联网。也就是说，在北京就能看到各个省广告的违法情况。另一方面，现在全国只有16个省有广告监测中心，还有许多省没有。我们要求各个省在国家广告监测中心建立之前，都要成立自己的广告监测中心，充分发挥广告监测的作用。

　　新京报：对广告公司的监管呢？

　　刘：今年，我们要对广告公司进行信用分类监管。比如有些广告公司，如果认定你没有信用，你就不能做医疗广告，因为你一做就是违法的嘛。首先是对广告公司的资质进行认定，如分A、B、C、D类，A类是绿牌，D类是黑牌，黑牌就要建议退出，吊销营业执照。

　　药品广告发布一个字都不许改

　　将来药品广告一个字都不许改，只能按照审批的结果登。

　　药品广告由药监局来审批，工商部门根据审批结果来监管。

　　新京报：《医疗广告管理办法》已经出台了，那么被社会诟病的另一大类，药品虚假广告呢？

　　刘：《药品广告管理办法》马上就要出台，已经制定完毕，目前正在程序过程中，估计3月15日就要发布。5月1日起，正式实施。